扬州市江都区教育局

扬江教〔2014〕8号

关于印发《江都区教育系统“教师队伍建设年”活动实施意见》的通知

各镇中学、中心小学，区各直属学校：

现将《江都区教育系统“教师队伍建设年”活动实施意见》印发给你们，希各单位根据实施意见，加强领导，广泛宣传，制订方案，部署落实，针对薄弱环节和问题，有重点、有针对性地开展工作，促进教师队伍建设水平的加快提升。

特此通知

扬州市江都区教育局

2014年3月4日

抄送：各职能科室，各镇教育助理

扬州市江都区教育局            2014年3月4日印发

责任校对：耿  萍

江都区教育系统“教师队伍建设年”活动实施意见

为进一步加强我区中小学教师队伍建设，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，区教育局决定在全区教育系统开展教师队伍建设年活动。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和国务院《关于加强教师队伍建设的意见》为指导，以提高师德素养和业务能力为核心，着眼优化管理，着力提升素质，创新教师管理体制机制，不断增强教师队伍的生机与活力，为我区教育持续健康和均衡协调发展提供有力的智力支持和人才保证。

二、目标要求

针对我区教师队伍现状，通过实施立师德、强师能、培名师、增活力等系列活动，使教师队伍建设实现新突破和新发展，使我区广大教师普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识和较强的教育教学能力。

三、活动安排

（一）坚持师德为先，开展系列师德教育活动

师德是教师职业的灵魂，是教师执教之本。坚持正面导向、榜样鼓励、多渠道、多层次开展各种形式的师德教育活动，进一步加强教师职业道德建设。

1．开展学习教育活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强教育系统党员干部作风建设，强化为民、务实、清廉之风，努力克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过举办讲座、知识竞赛、心得交流等形式，组织全体教师学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及教育部新出台的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和扬州市《关于重申严禁中小学在职教师从事有偿家教等规定的通知》等文件，弘扬教书育人、为人师表、爱岗敬业、无私奉献的高尚师德，进一步提高广大教师依法执教和以德育人的能力和水平。多形式开展党风廉政建设教育活动，进一步提高教育系统干部、教师廉洁从政、廉洁从教的政治觉悟。（责任科室：办公室、工会、人事、监察）

2．强化主题实践活动。扎实推进扬州市师德建设“百千万工程”活动，即组织百名机关干部进学校帮扶百名特困生、千名教师进社区访家长、万名教职工立师德树师表活动，切实转变工作作风，密切教师、学生、家长之间的关系，倾听学生、家长的意见、建议，自觉接受学生、家长的监督，展示良好的师表形象和行业形象。（责任科室：工会）

3．树立师德先进典型。以教师节设立30周年为契机，表彰一批优秀教师、优秀班主任、优秀团队干部、青年岗位能手、青年文明号和十佳师德标兵，集中推介一批优秀教师典型，并利用学校局域网和江都教育网进行广泛宣传。（责任科室：人事科、工会、办公室、中教、初教、团委）

4．加强师德考评工作。将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要内容，严格执行违反师德行为“一票否决”制，凡师德考核不合格的，三年内不得评聘高一级专业技术职务，不得评优评先、晋升职务。学校要结合实际，制定师德考核细则，细化师德考核内容和标准，规范考核工作程序。在个人自评和教师互评的基础上，建立学生、家长和社会参与的师德监督机制，通过向学生和学生家长发放问卷形式对教师进行评价。（责任科室：工会、人事科）

5．开展师德专项整治活动。对有偿家教、体罚和变相体罚、乱收费等群众关注的热点问题进行不定期地明查暗访，重点做好节假日在职教师有偿家教补课专项治理，并建立长效督查、问责机制，发现一起，查处一起，当事人当年师德考核不合格，并追究有关单位的领导责任。（责任科室：工会、监察室）

（二）坚持专业发展，全面提升教师业务水平

专业化水平是教师职业素质的核心，是立教之基，是提升教育教学质量、办人民满意教育的内在需要，通过实施专业发展计划，促进教育系统广大干部教师专业化水平的提高。

1．加强教师业务学习与培训。根据《江苏省中小学教师继续教育学时认定管理办法》，采取在岗研修、校本研修、远程培训等多种模式落实教师培训学分制度：（1）按照省、市教育行政部门的规划和部署，积极组织教师参加省、市级新课程和骨干教师培训。（2）依托权威机构教师教育网上平台，自主开发适合本区实际的教师远程教育平台，组织新一轮的中小学、幼儿园专任教师远程网络全员培训，保证专任教师培训学时达到省规定要求。（3）依托教师进修学校，认真组织新教师岗前培训、中小学班主任培训、教导主任培训、工会主席培训、团队干部培训等各类人员培训班，强化专业教育理论和专业实践技能。（4）分期分批组织2014年符合晋升中高级专业技术职务人员参加教育信息化应用能力培训及考核。（5）加强教职工信息系统和培训学时规范管理，做好年度学时审验工作。（责任科室：人事、中教、初教、工会、团委）

2．促进专任教师学历提升。根据《扬州市贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要》目标，今年我区将加快提升专任教师的学历层次，特别要加大初、高中教育硕士学位和幼儿园本科学历的培养力度。以教师进修学校为阵地，办好大专、本科、研究生层次函授班和远程学历教育，与有关高校联办硕士班，按专任教师初中8%（含在读）、高中18%（含在读）的比例，确定在职报考教育硕士人数，鼓励初、高中在职教师攻读硕士学位。进一步实施高学历达标奖励工作，激发专任教师学历进修的积极性。（责任科室：人事科）

3．努力提高“双师型”教师比例。职业学校要严格执行教育部《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》，积极落实专业课教师、实习指导教师到企业或生产服务一线参加对口实践工作，以提高职业技能；鼓励专业课教师、实习指导教师参加企业产品研发，以提高专业水平；通过多种形式和途径参加培训、考试，获得职业技能等级资格证书，切实提高“双师型”教师比例。（责任科室：职成科）

4．落实扬州市教育质量科研“六项行动”。组织开展“三创三争”活动（即“创建学习型学校、争做学习型教师”，“创建研究型学校、争做研究型教师”，“创建教改创新型学校、争做教改创新型教师”）、校本教研星级学校创建活动、学校教师教育教学研究与改革创新成果展示活动，积极实施中小学阅读工程，开展德育校本创新活动，扎实开展教研创新活动，大兴学习之风、研究之风、改革创新之风，推动教师专业发展。（责任科室：教研室、教科室）

5．推进校本教研活动。以扬州市中小学校本教研星级学校创建和评定活动为契机，建立、健全校本教研组织管理制度，实行分层研修、分层教研的教研体系，着力解决教师教学中遇到的实际问题，备课组有序开展集体研课活动，做到“四备”（备课标教材、备考纲考题、备教法学法、备学生作业）、“四研”（一课一研、一案（导学案）一研、一卷一研、一题一研），70%以上的学科初步形成校本化的导学案体系，教师个人制定专业发展规划。创新教研方式，丰富教研内涵，重视以“课例”为载体的课堂行动研究，积极开展“同课异构”、“同构异教”活动，以课堂教学中存在的问题为中心，通过对问题的研究诊断、尝试解决，提高教学针对性和教学实效，通过课题、微型课题研究，团结和带领教师集体攻关、共同提高。（责任科室：教研室）

6．加强学科和网络教研活动。根据省市通知要求，积极组织教师参加省市教研室组织的学科教研活动，通过专家报告、名师示范、同行切磋，转变教学理念，提升教学水平。区内所有学科依据课程标准和不同时期的教学要求，分层召开各种类型的研讨会，剖析教学难题，明确教学要求，明晰教学思路。以省教研室主办的教学新时空为平台，组织全体教师注册、登录，通过观看全省“优质教研活动”、地方、学校优质“特色教研活动”、“名校课程”、“名师课堂”、“专家报告”等现场直播，参与相关话题的互动交流，引领教师专业成长；以QQ群、微信、微博为载体，构建跨越幼教、小学、中学、职教的学科教研平台，实现信息交流、资源共享、互动生成。（责任科室：教研室）

7．开展“育花奖”竞赛和龙川之秋教学观摩活动。为进一步提高青年教师的教学业务水平，今年在全区中小学、幼儿园启动实施第三届“育花奖”竞赛活动，计划按学科分时段，通过三年完成所有参赛学科的竞赛工作，竞赛分初赛、复赛、决赛三个阶段，每年下半年举行区级决赛，参赛对象为35周岁以内，未获得过区“育花奖”一等奖的幼儿园、中小学教师，既赛课堂教学效果，又比教学研究成果，既查平时教学“七认真”情况，又比教学质量的高低。举办区第十三届“龙川之秋”大型教学观摩活动，通过邀请省内外名师、专家到我区作讲座，与我区骨干教师同台竞技、共同切磋教学技艺，激发教师参与课堂教学改革的热情。组织好区内各学科优质课竞赛，选拔优秀教师参与省市级各类教学竞赛评比，努力提升获奖层次，扩大获奖面。（责任科室：教研室）

8．组织师生同考。为促进广大教师深入研究教路考路，更好地探讨教学评价与考试的改革方向，今年继续实施师生同考工作。初中，组织部分学校初三年级45岁以下的中考科目教师参加中考；高中，组织所有高中高一、高二年级45岁以下普通高考科目任课教师及高三年级所有高考科目任课教师参加一模测试。（责任科室：教研室）

9．加强教学督查。继续对小学、初中、高中开展教学督查，充分发挥教研室在教学研究、教法学法指导和为教师教学服务等方面的职能作用，小学每周坚持督查1-2所学校，初中至少每周督查一校，高中实行五轮教学督查，督查的重点在高三。（责任科室：教研室）

（三）坚持示范引领，突出“三支队伍”建设

坚持“示范引领、梯次培养”的原则，大力加强对名师、名校长的培养，努力建设一支理念先进、善于管理的校长队伍，一支师德高尚、业务精湛的骨干教师队伍，一支积极上进、充满活力的青年教师队伍。

1. 加强校长培养交流。举办第十三期校长读书班，聘请专家教授举办讲座，开设校长论坛。进一步开拓培训模式，优选培训方案，增强校长的教育创新意识和依法治校理念。继续举办校长岗位培训和提高培训。注重学习的反思与总结，增加培训的实效考核，达到以考促学、以学促变的目的，中小学校长、幼儿园园长岗位培训率100%。积极选送校长参加省、市级各类培训，选派10名农村中小学校级干部到教育发达地区学习交流，拓宽视野，提高管理水平。选派5名城区学校中层干部到农村学校挂职锻炼，将城区学校的先进管理理念传播到农村学校。对在同一学校任职10年以上的校长根据需要进行易地交流。围绕干部队伍可持续发展的要求，切实抓好学校后备干部和中层干部的培训和管理，以进修学校为基地，积极推荐学历高、能力强、业务好的后备干部，并对后备干部和中层干部加强培训。继续实行新任校长述职和诫勉谈话制度。（责任科室：人事科）

2．实施新一轮师能建设“百千万”工程。继续围绕校长听课评课、骨干教师开课赛课、青年教师教学反思推进师能建设“百千万”活动，引导校长、骨干教师和青年教师进一步聚集课堂，关注质量，提升课堂教学评价、示范和反思的能力。在校级初赛、区级复赛活动的基础上，推荐参与市级决赛人选。人事科牵头组织校长听课评课和青年教师教学反思区级评比活动，按学段、分学科组织校长听评课现场观摩活动。教研室牵头组织骨干教师开课赛课活动，在学校推荐、镇片赛课的基础上，组织区级骨干教师课堂教学展示评比活动。（责任科室：人事科、教研室）

3．优化骨干教师评选推荐机制。修订完善江都区骨干教师评选办法，坚持数量扩充和质量提升相结合，坚持向农村学校和相对薄弱学段、学科适度倾斜，做好江都区第八批学科带头人、中青年教学骨干、教坛新秀评选工作。在此基础上，做好扬州市第三批特级教师和江苏省第十三批特级教师评选推荐工作，推评新一轮江苏人民教育家培养工程培养对象。（责任科室：人事科）

4．推进“名师工作室建设”。由省市级名师牵头，成立6-8所名师工作室，强化“名师工作室”成员的目标和责任意识，每学期每位工作室成员至少上一节高水平的公开课，形成一个课例或案例，并进一步提炼和发展成一个既有理论价值又有现实指导意义和研究专题。开设名师工作室成员专题报告会，宣传和推介他们的研究成果，推动全区的学科发展。确定一批具备教科研提升潜力的特级教师培养对象，以“名师工作室”为载体，通过结对帮扶、课题研究、专业引领、专题讲座等多种形式，努力提升骨干教师教科研能力和水平，增强在各类高层次人才评比中的竞争力，力争每个学科都有1-3名在扬州市以上立得住、叫得响的领军人才。（责任科室：教科室、教研室、人事科）

5．促进骨干教师教学交流。继续组织省市级骨干教师送教下乡、校际教学交流活动，充分发挥骨干教师在教师队伍建设中的示范、引领、带动作用。继续实施城区中小学教师到农村中小学任教服务期制度，根据城区学校的实际情况，选派50名骨干教师到农村学校支教，并加强管理和考核，提升支教工作质量。（责任科室：人事科）

6．强化骨干教师业务考核。按照《扬州市骨干教师考核办法》，暑期组织骨干教师学年度业务考核，继续实施骨干教师教育教学岗位津贴制度。对连续两年考核优秀的骨干教师，增半发放岗位津贴；对连续三年考核优秀的骨干教师，直接晋升高一层次称号；对考核不合格的骨干教师，取消津贴并予以通报批评；对连续两年考核不合格的教师，取消其骨干称号。（责任科室：人事科）

7．加快新教师的业务提升。以首批扬州市五年制免费师范毕业生的培养为契机，在新教师与城区名教师之间开展结对培养活动，按照“一年入门、三年成型，五年骨干”的要求，签订帮扶协议，明确帮扶目标，积极提升新教师的课堂教学能力。（责任科室：人事科）

8．继续实施新教师转正定级考核。对工作一年的新教师继续实施转正定级考核，在学校考核的基础上，由教育局组织基本技能考试和教学能力考核，对综合考核成绩排名前15%的新教师表彰为“见习期优秀学员”，对综合考核成绩差的人员将予以通报批评。（责任科室：人事科、教研室）

（四）坚持优化管理，建立教师队伍良性发展的机制

通过加强教师队伍管理，进一步形成完善的激励竞争机制和有效的约束机制，不断增强教师队伍的工作活力、创新活力和学校的发展活力，促进教育教学质量的持续提升。

1．完善教育人事管理制度。坚持教师调配及辞职工作程序，严格执行教师考勤制度，规范病事假报批手续，净化教育环境，消除各种不正之风，按照规定程序清理中小学校在编不在岗人员，杜绝“吃空饷”和变相“吃空饷”现象。（责任科室：人事科）

2．完善教职工岗位设置管理体系。为进一步深化人事制度改革，实现教职工管理由身份管理向岗位管理转变，根据国家、省、扬州市以及江办发﹝2011﹞27号关于事业单位岗位设置管理等文件精神，根据规范有序、科学合理、精简效能、动态管理的原则，在与人社局充分沟通的基础上，结合我区教师队伍建设实际，积极完善岗位设置管理制度体系，认真做好各级各类学校岗位结构比例设置和岗位聘用工作。（责任科室：人事科）

3．完善中小学教师补充机制。积极争取区政府及有关部门支持，最大限度地争取新教师招聘指标。继续参加由扬州市委组织部和扬州市人社局统一组织的事业单位工作人员公开招聘考试，坚持缺编招聘，择优聘用新教师，重点倾斜农村缺编学校、音体美等紧缺学科和公办幼儿园，并做好毕业生到农村学校任教的引导和指导。加大幼儿园教师招聘力度，提高幼儿园公办教师比例。（责任科室：人事科）

4．完善教师职称评审制度。职称评审坚持以师德、能力、业绩、贡献为导向，研究制定教师专业技术评价标准，将教学质量和学生的满意度作为教师能力水平考量的重要标准之一。坚持职称申报程序，规范职称申报推荐办法，适当向农村偏远地区教师倾斜。建立健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。（责任科室：人事科）

四、组织保障

（一）提高认识，加强领导。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。各学校要以这次活动为契机，树立“抓教师就是抓根本”的理念，把教师教育和管理工作作为一项中心工作谋划好、管理好、落实好。教育局成立“教师队伍建设年”活动领导小组，由局长任组长，副局长、党工委委员任副组长，各相关科室负责人任成员，根据各自职能负责组织“教师队伍建设年”活动的开展。各单位也要成立相应的组织领导机构，主要负责人要亲自抓教师队伍建设年活动，并结合本活动方案，根据本单位实际，分解目标责任，制订分项工作计划或活动方案。在活动过程中，要注重针对性和可操作性，以活动为载体，以培训为基础，以校本研修为抓手，以教师专业发展为目标，形成上下齐抓共管的局面，切实组织和落实好各项工作任务。

（二）增加投入，提高效益。财审科要确保教师队伍建设年的各项活动经费，加大对教师培训的经费投入，力争按教师核定工资总额（含绩效工资）的1.5%安排教师培训经费。各学校要加大对教师队伍建设的投入力度，切实保障教师培养培训的经费投入，按照年度公用经费预算总额的5％安排教师培训经费，并切实加强经费监管，确保专款专用，提高经费使用效益。

（三）加强督导，务求实效。教育局将把“教师队伍建设年”活动情况作为常规检查和专项督导的主要内容，切实加强督导检查，及时通报活动进展情况。各单位要结合实际，采取有力措施，确保活动见实效、出成果。

（四）整合资源，优化服务。根据《江苏省教育厅关于建设县级教师发展中心的意见》及《江苏省示范性县级教师发展中心评估实施办法》精神，我区拟于2014年启动省示范性县级教师发展中心建设，根据评估指标体系各项标准要求，整合教师进修学校、教研室、教科室、装备办的职能和资源，强化基础设施、信息资源、教师队伍和保障机制等建设，把县级教师发展中心建设成为教科研训一体化的教师专业发展新型机构，更好发为教师专业发展服务。

（五）强化宣传，营造氛围。要通过江都教育网宣传活动中涌现出来的新做法、新经验和新典型。各校要充分发挥校园网、校报、宣传栏和黑板报等宣传舆论阵地的积极作用，广泛宣传“教师队伍建设年”活动的目的、意义和内容要求，使广大教师充分认识开展“教师队伍建设年”活动的重要性和必要性，为教师队伍建设营造良好的舆论氛围。

附件：江都区教师队伍建设年活动及相关工作序时安排